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新象週刊
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2025年09月05日
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長中的孩童與弱勢家庭提供每日最基本的 會上引發強烈不滿。 類似的問題也出現在印尼貧窮率的統 普拉伯沃軟硬兼施的兩手策略，掩蓋
營養需求。這不僅能讓學校成為社區互助 以支援營養午餐政策的學校現場為 計爭議。依照印尼官方定義，若每人每日 不了「黑色五月」的危機陰影
網絡的核心，也可透過中央補助推動「社 例，印尼中小學教育部預算被刪減了 可支配支出低於20,000印尼盾，即被列 阿梵死後，以雅加達為首的警民街頭
區廚房」與在地農產供應鏈，進而提升地 24%；負責大專院校的高等教育科學技術 為貧窮人口。目前印尼全國約有8.5%人 衝突驟然升級，上千名和阿梵一樣的外
方就業與糧食安全，同時鼓勵弱勢家庭送 部，年度預算更遭削減高達75%。如此誇 口（2,406萬人）低於此一標準。然而， 送員與摩托計程車司機，是夜更憤怒地包
孩子上學，特別有助於改善女性受教育的 張的撙節幅度，不僅迫使各地方政府只能 這套算法並未考量國民購買力與成年人每 圍了雅加達市警局機動部隊（Brimob）總
權利。 自行加稅以填補中央補助缺口，基礎教育 日最低營養需求。若以世界銀行（World 部，要求警方交出輾死阿梵的7名警察「
然而，普拉伯沃的餐食計畫卻遭到經 的師資招募、薪資調整與加班費，乃至高 Bank）的國際標準計算，印尼的法定貧窮 凶手」。而原本分散的示威團體，也迅速
濟專家強烈質疑。由於涵蓋對象多達全國 等教育的獎學金、學費補貼與研究計畫， 線應提高至每日49,244印尼盾──依此 因為阿梵之死而統一陣線，並在全國各地
三分之一人口，每年基本餐費支出就高達 也都因此大幅凍結或取消。 標準，印尼的貧窮人口將暴增8倍，達全 號召各自的聲援者一同走上街頭，要求政
280億美元，這還不包含中央廚房建設、 於是，當整個社會都因為預算調整與 國68.2%（約1億9,440萬人），幾乎7成 府為暴力鎮壓道歉，甚至還有團體喊出「
廚師聘用與培訓、食材運輸成本以及糧價 中央計畫而感受到經濟壓力之際，印尼國 國民都會被歸類為貧困狀態。 解散國會」的政治口號，要求普拉伯沃政
波動。因此，為了籌措龐大的計畫經費， 會自己授予自己的豐厚住房津貼，才更引 印尼調查媒體《Tempo》就批評，普 府為激怒國民而負責。
普拉伯沃一方面擴大舉債，一方面提高國 發輿論極為強烈的憤怒和相對剝奪感，進 拉伯沃的經濟數據只呈現亮眼數字，卻 但從29日晚間開始，印尼各大城市
內稅賦，同時也大幅刪減政府預算。 而點燃了這波全國衝突的火種。 刻意掩蓋背後的社會真實。雖然印尼的 的示威遊行卻驟然變調，各地不僅接連
但自2025年初政策上路以來，印尼 早從今年2月起，以學生團體為主的 開放失業率持續下降，但數據背後卻是零 傳出多起地方政府部門、議會、公車和捷
的營養午餐計畫卻接連出現亂流。根據 示威活動便不斷走上街頭，抗議中央政 工經濟勞工快速增加，以及被稱為「蒲公 運站的縱火事件，包括財政部長以及其他
政府規劃，免費供餐的第一階段必須在 府與國會，並打出與普拉伯沃「金色印尼 英族」的不穩定無產階級日益擴大。實際 4名曾出言嘲諷示威者的國會議員私宅，
2025年底前涵蓋1,947萬名學生，但截至 願景」相對的嘲諷口號──「黑暗印尼」 上，作為經濟骨幹的正規全職工作機會不 也陸續遭到不明人士闖入洗劫。
同年8月實際執行規模僅500萬人，達成 （Indonesia Gelap），以此表達對撙節政 僅持續減少，在川普（Donald Trump）對 然而，在快速惡化的治安事件中，
率僅25%。主要原因在於許多偏鄉學校缺 策的不滿。 等關稅引發的全球貿易戰與中國商品傾銷 印尼軍方卻展現出一種令各界不安的微
乏行政人力辦伙，光是興建社區廚房、完 但對此，普拉伯沃政府始終消極以 衝擊下，印尼更出現明顯的工廠裁員潮。 妙態度。例如，在財政部長穆里亞尼
成符合預算規範的採購合約，就衍生出大 對，反而一再強調「數據」顯示印尼經濟 《Tempo》更指出，自2025年2月起，印 （Sri Mulyani Indrawati）的私宅遭闖入洗
量弊案，餐點營養品質與衛生把關更屢屢 正邁入黃金年代。普拉伯沃更聲稱，即便 尼政府便停止公佈每月裁員數據，理由是 劫時，目擊者就發現奉命守衛的軍方部隊
出現偷工減料，甚至多次學生集體食物中 經濟受到美國川普政府關稅政策與全球貿 「擔心加劇民眾悲觀情緒」。 疑似袖手旁觀而未積極阻攔。坊間甚至謠
毒的重大醜聞。 易混亂的衝擊，2025年全國經濟成長率 以2025年1月至6月為例，印尼政 傳，軍方派出便衣人員混入示威人群，煽
更糟的是，為了在有限資源下達成總 仍可維持在5%以上，這不僅意味著印尼 府登記有42,000名勞工因景氣因素被解 動暴力與犯罪，藉此擴大動盪，為軍隊推
統的政策目標，許多地區一開始便放棄興 仍走在正確的發展道路上，國內失業率也 聘，較去年同期增加32.19%，其中超過 動全國戒嚴與武力肅清製造藉口。但對
建社區廚房，轉而將供餐合約交由大型供 僅有4.76%，因此普拉伯沃才沾沾自喜地 半數來自製造業。但這一數字仍疑有低 此，印尼軍方一概否認，強調軍隊只是奉
應商，甚至讓軍隊與警察營區承包辦伙。 強調：「我們正處於1998年亞洲金融風 報，因為工會聯盟收到的裁員通報，在過 命協助警察維持治安，既無意也未曾接獲
這不僅未能實現促進社區經濟循環的涓滴 暴以來，印尼就業景氣最好的時期。」 去6個月內已超過70,000人。 對內動武的命令。
效應，反而使財團與軍警系企業成為最大 然而，印尼政府公佈的經濟數據， 更嚴峻的是，在失業人口中，超過一 印尼輿論之所以高度關切軍方在抗爭
受益者，進一步加深印尼長期存在的裙帶 一直以來都被質疑難以反映社會景氣的 半為30歲以下的年輕人；而在緊縮的就 中的動態，主要源於歷史記憶。在威權時
資本主義。更甚者，也讓蘇哈托時代惡名 現實。以失業率為例，印尼中央統計局 業環境中，被迫接受不穩定勞動條件的， 代，軍方與警察常以臥底煽動暴力，一方
昭彰的「雙重職能」（Dwifungsi）問題 採用所謂的「開放失業率」（Tingkat 也大多屬於青年族群──因此，死在警察 面削弱公民抗爭的政治正當性，另一方面
──軍隊角色擴張至經濟盈利、社會文化 Pengangguran Terbuka），也就是「在就 鎮暴車輪下的阿梵，不單只是個平白被捲 也為動武鎮壓創造藉口。特別是現任總統
與政治影響力──再現死灰復燃之勢。 業市場中失業且正積極求職者的數量」除 入悲劇的無辜路人，而是印尼經濟夾縫中 普拉伯沃就曾被指控，涉嫌在1998年「
為什麼他們不相信政府的「黃金年 以總勞動人口的比例。但在印尼的就業市 掙扎求生的典型代表。許多年輕人都能在 黑色五月」暴動中扮演過類似的煽動角
代」經濟數據？年輕人的「黑暗印尼」 場中，將近59.4%的勞動者屬於收入不穩 他身上投射自身的焦慮與處境，而他的街 色。種種經驗的重疊，也讓印尼公民社會
控訴 定的非正規勞工，儘管他們在勞工福利、 頭橫死，也因此迅速引爆印尼社會對當權 格外感到不安。
除了政策資源分配不公外，普拉伯沃 醫療保險與退休金上缺乏合理保障，卻仍 者的集體怨懟，甚至成為所有被壓迫青年 不過出乎外界預期的是，在印尼街頭
「挖東牆補西牆」式的預算挪移，也在社 被統計歸為「就業」人口。 的時代化身。 陷入嚴重衝突之際，素 （下接14版）

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