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2025年07月04日
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菲前總統杜特蒂因危害人類罪受審

國際刑事法庭逮捕行動給獨裁者的警示

菲 律 賓 前 總 統 羅 德 里 戈 · 杜 特 蒂 會信任與法治基礎。例如貧困社區的年 成系統性攻擊，受害者範圍廣泛且具針
（Rodrigo Duterte）因「反毒戰爭」涉嫌 輕男性常因「疑似毒販」被隨意處決， 對性。
危害人類罪被國際刑事法庭（Internation- 凸顯政策的不公與暴力性。 相 較 於 前 南 斯 拉 夫 的 米 洛 舍 維 奇
al Criminal Court, ICC）逮捕，標誌著國 ICC介入的背景與菲律賓國內政治密 （Slobodan Milošević，種族清洗）或蘇丹
際司法對獨裁者人權侵害行為追責的重 切相關。菲律賓雖於2019年退出《羅馬 的巴希爾（Omar al-Bashir，種族滅絕），
大進展。這一事件不僅對杜特蒂個人構 規約》（Rome Statute），但ICC對其成 杜特蒂案聚焦於「國內政策」下的暴
成歷史性審判，更為全球獨裁者敲響警 員國期間（2011年11月1日至2019年3月 行，拓寬了危害人類罪的適用範圍。這 人權教育，參與全球司法正義。
鐘，權力非無限，踐踏人權終將承擔後 16日）的罪行仍具管轄權。若是現在要 表明，獨裁者即便以「正義」或「國家 國家可舉辦國際研討會，探討危害人
果。國際上對獨裁者的定義，也因此越 指控某人是獨裁者，應該要特別參考這 安全」為名，其政策若涉及系統性人權 類罪的預防與追責，增強公民社會的國
來越清晰。 方面的發展。 侵害，仍難逃國際司法追責。危害人類 際影響力。對於獨裁者或潛在權力濫用
以下從案例細節、法律框架與普世價 現任總統小馬可仕（Ferdinand Mar- 罪在國際法庭中因為這些案例，對獨裁 者，預防性措施至關重要。建立獨立的
值、以及全球與在地行動三方面，探討 cos Jr.）與杜特蒂家族的政治決裂為逮 者產生直接的關連。 國內司法監督機制，如反腐敗委員會或
國際法庭危害人類罪對獨裁者的警示意 捕行動提供了契機。小馬可仕政府可能 杜特蒂案給其他獨裁者的警惕 人權調查機構，能有效約束權力濫用。
義。 透過配合ICC重塑國際形象，同時削弱 杜特蒂案的長期影響值得關注。這 公民社會應積極舉報人權侵害，例如透
杜特蒂於2016年至2022年發動的 杜特蒂家族的政治影響力。然而ICC行動 樣的發展可能促使現任獨裁者，如緬甸 過數位平台記錄暴行證據，協助國際調
「反毒戰爭」以鐵腕手段造成嚴重人 面臨爭議，美國對其制裁及非洲國家對 軍政府或俄羅斯領導人、重新審視其政 查。民眾也要學習相關的常識，在對應
權侵害。菲律賓官方數據顯示，至少 「選擇性執法」的批評，凸顯國際司法 策，避免類似後果。例如緬甸2021年 指控獨裁者及危害人類罪，能夠有選擇
6248人在反毒行動中喪生，但人權組織 在地緣政治壓力下的挑戰。杜特蒂案從 政變後的鎮壓行動已引發國際關注， 與判斷的能力。
（如人權觀察，Human Rights Watch）估 3月7日秘密逮捕令到3月11日押送海牙 ICC的成功案例或將推動對其領導人的調 杜特蒂在香港演講時曾表示願承擔後
計實際死亡人數可能高達2.7萬至3萬，受 （The Hague），顯示ICC的高效與決心， 查。杜特蒂案可能激勵菲律賓公民社會 果，但ICC審判將聚焦事實與證據，而非
害者多為貧困吸毒者、平民甚至未成年 也表現出國際司法對危害人類罪的嚴正 要求獨立調查反毒戰爭，推動國內司法 其自我辯護。2025年杜特蒂首次出庭，
人。國際法庭因危害人類罪，描繪出獨 態度。 改革，體現全球人權保障與法治建設的 將成為亞洲首位卸任元首受審的歷史性
裁者的形象，也有比較清晰的輪廓。 危害人類罪作為國際法中最嚴重的罪 普世價值。在現代國家的體系中，獨裁 時刻，對全球獨裁者構成強烈警示。杜
聯合國人權理事會（United Nations 行之一，依據《羅馬規約》第7條，針對 者與危害人類罪互相關連，是嚴重的惰 特蒂被押往海牙，彰顯國際司法對獨裁
Human Rights Council）2020年報告指 系統性、廣泛性攻擊平民的行為，如謀 況，不可等閒視之。 暴行的零容忍。這個新的發展，透過案
出，這些行動涉及「行刑隊式法外處 殺、滅絕或強迫失蹤等。杜特蒂案的法 杜特蒂案為全球與在地行動提供了 例細節、法律框架與普世價值的連結，
決」，警察濫權與社區恐懼氛圍侵蝕社 律依據在於「反毒戰爭」的暴力行為構 重要啟示。在全球層面，國際社會應加 以及全球與在地的行動啟示。
強ICC的執行力，例如透過聯合國安理會 杜特蒂案不僅是對個人的追責，更
美眾院通過參院版大而美法案 票，啟動辯論的程序表決一度僵持，不過 （United Nations Security Council）改革 提醒全球領導人：人權與法治是不可逾
送交川普趕7/4前簽署 聯邦眾議院3日仍以219票贊成、213票反 減少常任理事國對司法行動的干預，或 越的紅線。歷史一再證明，權力若不受
美國聯邦眾議院3日以218票贊成、 對通過程序性投票，就該法案展開辯論及 以經濟制裁協助逮捕逃犯。同時應回應 約束，終將面臨正義的審判。期盼國際
214票反對，通過總統川普的大規模減稅 邁向最終表決，並在稍後通過法案。 「選擇性執法」的批評，確保ICC對所有 司法持續進展，為受害者伸張正義，為
及支出法案的聯邦參議院版本，幾經波折 美國國會預算處的分析報告估計， 地區的罪行一視同仁，以提升公信力。 人類社會奠定更公平的未來。國際社會
後仍如川普所願，趕在7月4日美國國慶 從2025年到2034年，參院版「大而美法 在地層面，就算雖非《羅馬規約》成員 能夠走到這一步，實屬不易，國人應該
日之前送交給他簽署成法。 案」將使美國赤字增加近3兆3000億美 國，仍可透過支持國際人權NGO（如國際 具備判斷力，不要隨意指控別人是獨裁
由於有數名共和黨聯邦眾議員拒絕投 元，比眾院版高出近1兆美元。 特赦組織，Amnesty International）或推動 者，自外於國際社會討論的脈絡。

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