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22 22 2025 年 01 月 03 日 新象週刊 新象週刊
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2025年01月03日
美國和巴拿馬爭奪控制權的那段歷史
1999年12月31日。美國國旗降下，
巴拿馬國旗首次升起，成為運河區唯一的
象徵。在場的巴拿馬人歡呼雀躍。
這一幕標誌著一個以抗議、緊張局勢
和死亡為標誌的時代的終結。
「 巴 拿 馬 人 民 的 反 應 令 人 印 象 深
刻。」曾擔任運河管理員數年的阿爾貝
托．阿萊曼．祖比耶塔（Alberto Aleman 基礎，該協議規定了特許權的條件。
Zubieta）告訴媒體。
25年後，隨著美國候任總統唐納德．
川普（Donald Trump）的爭議性言論，這條
跨洋航道的主權再次成為頭條新聞。
川 普 最 近 表 示 ： 「 我 們 正 在 被 剝
削。」他指的是美國船隻使用運河所需支
付的費用。川普暗示，如果這種情況不改
變，「我們將要求巴拿馬運河完全迅速地
歸還給美國，而不會提出任何問題。」
作為回應，巴拿馬總統何塞．勞爾．
穆利諾（José Raúl Mulino）在社群媒體
上發表聲明：「運河的每一平方米將繼續
屬於巴拿馬。」那麼，巴拿馬運河是如何
走到今天的呢？
一場內戰與一次機會
16世紀以來，建立一條連接太平洋和
大西洋的通道一直是歐洲定居者關注的問
題。當時，通往南方海域的唯一途徑是經
由智利南部的麥哲倫海峽，這意味著長距
離航行，並面對霍恩角（Cape Horn）的
惡劣天氣。
19世紀，穿越當時屬於哥倫比亞的巴
拿馬地峽的通道是第一個被嘗試的方案。
波哥大（Bogota）將運河建設的特許權，
授予了法國工程師費迪南．德．萊塞普斯
（Ferdinand de Lesseps），他曾在埃及建
台 大 牙 科
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李乃恭
Kenneth N. Lee, D.D.Ss
國立台灣大學牙醫學士．哥倫比亞大學牙醫博士
前Bellevue醫院口腔外科醫師
紐約大學牙科臨床副教授
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2025 年 01 月 03 日 23 23 焦點曝光
2025年01月03日
巴拿馬運河移交25週年
造了蘇伊士運河。 及其家人居住在這個區域內，依照自己的 隨後被稱為烈士日（Martyrs’ Day）。
但 影 響 工 人 的 疾 病 法律生活，同時在正式於1914年啟用的 當時的總統羅伯托．基亞里對此作出
（ 許 多 工 人 是 非 洲 奴 運河上工作。 回應，暫停與華盛頓的外交關係，直到兩
隸）、土地的潮濕和持續 「運河區居民」（zonians）與巴拿馬 國簽署新的條約。許多分析人士認為，這
的降雨導致該項目破產。 當地居民之間幾乎沒有接觸，後者在沒有 一事件是35年後將巴拿馬運河移交給巴
這時，美國對這條航 特殊許可的情況下無法進入該地區。 拿馬的重要催化劑。
道的興趣不斷增加。 巴拿馬人的不滿情緒逐漸加劇，最終 托里霍斯－卡特條約
當時，哥倫比亞正從 導致多次示威活動，要求結束美國在那裡 在那個黑暗的1月之後，1964年4月3
一場造成數千人死亡的內 的存在並歸還運河。 日，美國與巴拿馬之間的談判正式開始。
戰中走出，並面臨高度的 1958年，一群大學生發起了主權行 兩國同意任命特別大使來進行談判。
政治緊張局面，這最終為 動（Operation Sovereignty），他們和平地 但又過了10年，在理查德．尼克森
巴拿馬的獨立鋪平了道路。 在官方屬於美國的領土上插上75面巴拿 總統的任期內，巴拿馬城舉行了一次聯合
當時，美國是一個新興強國，已經控 馬國旗。 聲明的簽署儀式，簽署方為美國國務卿
制了波多黎各和古巴，並將哥倫比亞的內 「他們告訴我們，這不是巴拿馬人可 亨利．季辛吉（Henry Kissinger）和巴拿
部危機視為一個絕佳機會：它提出支付 以進入的領土。那天，我們說我們不再 馬外交部長胡安．安東尼奧．塔克（Juan
4000萬美元以獲得運河建設的特許權。 害怕，並希望達成一項新條約，以結束 Antonio Tack）。這為推進巴拿馬運河未
這形成了哥倫比亞與美國之間的《海 殖民存在的永久性。」該學生抗議活動 來的最終協議提供了所需的明確框架，希
伊－赫蘭條約》（Herrán-Hay Treaty）的 的領導者之一里卡多．里奧斯．托雷斯 望能夠得到雙方的接受。
（Ricardo Ríos Torres）在2019年接受媒 這一切的核心在於取代《海－布納瓦
這是一場複雜的談判。1903年8月5 體採訪時說道。 里拉條約》，該條約將運河的權利以及對
日，哥倫比亞政府宣佈拒絕該提案，理由 另 一 個 影 響 這 條 跨 洋 航 道 主 權 的 巴拿馬部分地區的管轄權授予美國。
是這違反了國家主權。 事件，是1959年的愛國遊行（Patriotic 這是1977年9月7日美國總統吉米．
就在這時，巴拿馬（當時是哥倫比亞 March），當時邀請巴拿馬人民手持國旗 卡特（Jimmy Carter）與巴拿馬國民警
的一部分）無視哥倫比亞對該條約的拒 進入運河區。 衛隊指揮官奧馬爾．托里霍斯（O m a r
絕，在美國的支持下宣告獨立，並聲明如 這場遊行起初是和平的，但當抗議者 Torrijos）正式簽署協議的基礎。
果哥倫比亞進行軍事報復，美國將介入。 被禁止進入該地區時，巴拿馬人與警察之 簡而言之，他們同意運河區的主權受
巴拿馬於1903年11月3日宣佈獨立。 間爆發了衝突，造成數十人受傷。這兩個 巴拿馬法律管轄，並設定了將跨洋航道所
最終，美國在巴拿馬的不滿中看到了 事件催生了一句後來在巴拿馬廣為流傳的 有權轉讓給巴拿馬的日期：1999年12月
「一個絕佳的機會，可以在不受哥倫比亞 話：「插下國旗的人，收穫主權。」 31日。卡特表示，通過將運河歸還給巴
干擾的情況下獲得他們想要的條約」， 烈士日 拿馬人，美國展示了「作為一個大而強大
巴拿馬歷史學家馬里克薩．拉索（Marixa 這些事件引發了隨後幾年的進一步 的國家，我們有能力與一個自豪但較小的
Lasso）解釋道。 抗議。談判最終在1962年達成了一項協 主權國家公平而光榮地打交道。」
分裂的國家與緊張局勢的開始 議，當時的巴拿馬總統羅伯托．基亞里 迴歸
在巴拿馬獨立後，兩國簽 署了《海 （Roberto Chiari）與美國總統約翰．甘迺 經過一段過渡期，就在世紀交替的幾
－布納瓦里拉條約》（Hay-Bunau-Varilla 迪（John F. Kennedy）達成共識，規定兩 天前，來自世界各地的官員抵達巴拿馬，
Treaty），該條約保證了巴拿馬的獨立，同 國的國旗應在運河區的民用區域內飄揚。 參加這一對當地居民而言已成為夢想的官
時巴拿馬授予美國對運河的永久特許權， 然而，當1964年1月1日到來時—— 方儀式。卡特本人也在場。
以及對所謂運河區的控制，這個區域包括 該協議應該生效的日期——運河區的居民 在巴拿馬城的不同地點設置了巨型螢
戰略水道兩側各八公里（約五英里）的土 無視區長的命令，拒絕升起巴拿馬國旗。 幕，上面顯示著倒計時鐘。
地。巴拿馬將獲得1000萬美元的賠償。 1月9日，數十名來自巴拿馬國立學院 當 巴 拿 馬 總 統 米 雷 亞 ． 莫 斯 科 索
1913年工程完成後，蒸汽船「安康 的學生攜帶校旗前往運河區，要求在當地 （Mireya Moscoso）在運河管理大樓升起
號」（Ancón）成為第一艘穿越該水域的 的巴爾博亞高中升起他們的旗幟。 巴拿馬國旗時，這次移交正式完成。
船隻，象徵著運河向世界的開放。 然而，一些美國警察阻止了他們，這場 「巴拿馬，運河屬於巴拿馬人，」總
但緊張局勢很快出現。實際上，這個 對峙最終導致20多名抗議者喪生，數百人 統在那天說。「巴拿馬終於實現了主權國
國家被物理上分為兩部分。數千名美國人 受傷，巴拿馬國旗也遭到褻瀆，這一事件 家的完整。」
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